La declaración de emergencia en la Ley 27.742. En homenaje a Néstor P. Sagüés

Abstract

Quería aprovechar este homenaje para referirme a la declaración de emergencia en la Ley 27.742, “Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos”. En relación con el tema que voy a abordar, existen distintos tipos de normas jurídicas que se han utilizado y pueden ser utilizadas para combatir una emergencia. Es el Congreso la rama de gobierno a la cual, en principio, le corresponde declarar la situación de emergencia. También, aquel órgano se encuentra facultado para delegar en el Poder Ejecutivo las atribuciones necesarias en orden a poner fin a la emergencia económica, de conformidad con el art. 76 de la norma fundamental. Por su parte, cuando se configuren los supuestos de necesidad y urgencia, el Poder Ejecutivo podría hacer uso de la facultad prevista en el art. 99, inc. 3, de la Constitución nacional y dictar un decreto de necesidad y urgencia. En este trabajo me propongo analizar la declaración de emergencia en la Ley 27.742 a la luz de las pautas que establece la Constitución nacional sobre el tema, así como lo establecido por la doctrina y la jurisprudencia. Con ese objetivo en miras, en primer lugar, me referiré a los alcances de la delegación legislativa con carácter previo a la reforma constitucional de 1994. Seguidamente, analizaré la ley delegante 27.742 a la luz de las pautas previstas en el art. 76 de la Constitución. En particular, las materias sobre las que versa la delegación, las bases y el plazo. Finalmente, me referiré a los alcances del control político y jurisdiccional sobre los decretos que se dicten como consecuencia de la delegación efectuada por la Ley 27.742.