Argentina federal en tiempos de regulación y desregulación de la economía en emergencia

Abstract

Constituye un gran desafío el análisis de los mecanismos de construcción y distribución de competencias, como también de recursos, entre las provincias integrantes autónomas del Estado y el Gobierno Federal que ellas están comprometidas a mantener, como prenda de unión. Exige una visualización comprensiva del panorama económico coyuntural y de las señales, pocas, de tipo estructural que se pueden percibir en estos tiempos inciertos. Estamos convencidos de que la economía, y el federalismo con ella, necesita de una recomposición de las actuales pautas, que no solo son antiguas(1) sino que, además, son erráticas, coyunturales, discrecionales y arbitrarias, que han sido fijadas con carácter provisorio por esas mismas autoridades de ese Gobierno Federal en el año 1988. Con motivo de la Reforma Constitucional de 1994 se modificó el sistema y se previó una forma de distribución sobre la base de los servicios prestados por cada una, por aplicación de criterios objetivos de reparto y poniendo como guía la solidaridad, la equidad y la prevalencia de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. Sostenemos que es necesario ajustarse a esos criterios objetivos de reparto conforme a los nuevos instrumentos de regulación económica atento a sus procedimientos de construcción y a la evaluación de su impacto en los órdenes económicos, sociales, culturales y al margen de decisión local de cada provincia y región (art. 75.2, CN). Mientras nos empeñamos en alentar un Derecho Constitucional que sigue buscando la formulación de nuevos derechos y persiguiendo el esfuerzo de cómo hacerlos razonablemente accesibles a la generalidad de nuestros pueblos, dentro de una sistematización del poder de carácter “intrafederal”, vemos que se encuentra acosado por los principios hoy en boga que lo invaden desde la filosofía del Derecho y desde las teorías de la argumentación.