Los límites interprovinciales en la Constitución Nacional. Aspectos jurídicos, políticos y técnicos en torno a su fijación

Abstract

La actual conformación y regulación limítrofe de la República Argentina posee dos ámbitos relacionales: el exterior y el interior. El primero se caracteriza por los límites internacionales del Estado argentino, mientras que la segunda categoría se refiere a los límites interprovinciales y los correspondientes a los departamentales, en el supuesto dentro de cada una de las distintas jurisdicciones provinciales. Con la sanción de la Constitución Nacional de 1853 no existían aún los denominados “Territorios Nacionales”, aunque el artículo 64 inciso 14 dispuso que correspondía al Congreso el arreglo definitivo de los límites del territorio de la Confederación y fijar los de las provincias, sin perjuicio de la organización, administración y gobierno de los propios Territorios Nacionales, que representaban casi la mitad del territorio nacional continental(1). El artículo en cuestión no fue objeto de cambio sustancial en la incorporación bonaerense en 1860, ya que tan solo se alteró la numeración del artículo 64 al 67 y se modificó la expresión “Confederación”, que dejó lugar a “Nación”, manteniéndose el resto inalterado también en la actual redacción del artículo 75 inciso 15. Sin embargo, a pesar de su aparente sencillez, este inciso contiene aspectos muy sensibles referidos a la conformación y el diseño del Estado argentino –que tienen su fundamente, incluso, desde el propio Preámbulo de la Constitución en lo referido a la constitución de la unión nacional y la consolidación de la paz interior– a la que se adicionan interpretaciones posteriores que, al momento de su aplicación, se han nutrido de doctrina y práctica proveniente del derecho internacional. Es por esta razón que juzgamos necesario analizar esta disposición en particular, en la creencia de que tiene aún bastante por decir en la reflexión de los constitucionalistas al cumplirse el trigésimo aniversario de la reforma constitucional argentina de 1994.