Taiwán : ¿Diplomacia económica durante la primera gestión de Tsai Ing-wen? (2016-2020) ¿Los negocios como medio para el reconocimiento internacional?

Abstract

Resumen: La presente investigación tuvo como objetivo analizar la estrategia y la puesta en práctica de la diplomacia económica por parte del Estado taiwanés, durante la primera gestión de Tsai-Ing Wen (2016-2020). Como parte metodológica, se trató de una investigación con base en el análisis documental de carácter descriptivo. Así mismo se utilizó recursos cuantitativos. Se buscó la operacionalización del concepto “diplomacia económica” mediante un análisis de datos referentes a las variaciones en los volúmenes de bienes y servicios comercializados entre Taiwán y otros Estados, así como también las variaciones de las inversiones bidireccionales entre Taiwán y otras naciones. Los datos económicos fueron extraídos de base de datos y estadísticas proporcionadas por el Estado taiwanés y sus socios comerciales (es decir, fuentes secundarias oficiales), así como también de investigaciones académicas independientes o dirijas por entes no gubernamentales (fuentes privadas). Asimismo, para la operacionalización de la diplomacia económica, se realizó un análisis de documentos gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales, así como de instrumentos jurídicos internacionales (tratados bilaterales, memorandos de entendimiento, entre otros). Además, se empleó artículos académicos y noticias para detectar acciones de cooperación económicas, promovidas por el Estado taiwanés y/o agentes que respondan al gobierno isleño, que buscasen un fortalecimiento de las relaciones económicas entre Taiwán y otro Estado, en vista de encontrar algún potencial vinculo de causalidad entre estas acciones y las variaciones en las relaciones económicas de Taiwán. A lo largo de este trabajo se realizó una minuciosa descripción de la situación taiwanesa, de su posición dentro del concierto internacional, de su trato con los demás actores y los desafíos que la isla tiene ante sí debido a las crecientes tensiones con la República Popular de China (RPCh), tras las recientes victorias electorales de los independentistas. Haciendo uso de la información recabada, se ha podido desarrollar ciertas consideraciones con respecto al uso de la diplomacia económica por parte de Taiwán. Por otro lado, se ha determinado que durante la gestión Tsai hubo un intento de incrementar las relaciones económicas con las principales naciones del sistema internacional. El Estado taiwanés instrumentalizó sus recursos económicos para la consecución de este objetivo, utilizando las empresas taiwanesas como recurso, actores y medio para volver más atractivo al mercado taiwanés, acceder a otras economías, profundizar las relaciones de interdependencia económica con otras naciones e integrar la economía taiwanesa a las cadenas de producción ajenas. La consecución de este objetivo se intentó lograr mediante la promoción, por parte del Estado taiwanés, de nuevos mercados y el establecimiento de facilidades, para las empresas taiwanesas, en estos mercados alternativos (objetivo a realizarse por medio de políticas de cooperación e instrumentos jurídicos internacionales). Todos estos efectos tenían como objetivo final el aumento de la vulnerabilidad con cuanta nación sea posible, para así acrecentar el potencial daño colateral que sufrirían dichas naciones ante un hipotético conflicto China-Taiwán, siendo esto un “método” que ha empleado el gobierno de Tsai para aumentar las posibilidades de supervivencias del propio Estado isleño. Por tanto, esta investigación permitió concluir que el uso de este estilo particular de diplomacia no responde únicamente a la obtención del reconocimiento formal por parte de otros Estados. En todo caso, se ha entendido que esta herramienta de política exterior se ha usado, en el caso taiwanés, para reforzar los lazos económicos con múltiples naciones, tanto como aquellas que reconocen su condición de Estado nación, como con las naciones que no mantienen relaciones oficiales con la isla (siendo estas las prioritarias dentro del plan de diplomacia económica taiwanesa), para obtener un mejor posicionamiento internacional y aumentar las posibilidades de supervivencia del Estado isleño. Un limitante de la investigación fue la no determinación de un “valor real del daño” que podría generar este potencial conflicto en las naciones afectadas por la diplomacia económica taiwanesa, ya que para realizar tal tarea se amerita un análisis en profundidad de cada caso, tarea que excede los objetivos y capacidades de esta investigación. Estos hallazgos sobre el modo de obrar de Taiwán, con respecto a las formas y medios que usa para relacionarse, y la finalidad de sus acciones permiten comprender que, por más que una nación sea cuidadosa para evitar cualquier tipo de reconocimiento hacia la isla, para evitar cualquier malentendido con China, si Taiwán ha logrado integrarse a la economía nacional, dicho Estado ya está implicado en la estrategia de superveniencia de la isla y, por tanto, es proclive a ser más vulnerable ante el posible escenario bélico Taiwán-China.