Las villas de emergencia de la Ciudad de Buenos Aires: enclaves y circuitos de marginalidad residencial y socio-ocupacional

Abstract

Resumen: Se exponen en esta tesis doctoral una serie de análisis empíricos realizados con los objetivos generales de caracterizar las condiciones de marginalidad residencial y socio-ocupacional en las villas de emergencia de la Ciudad de Buenos Aires y de analizar sus efectos en la reproducción de las privaciones de inclusión y movilidad social de sus pobladores. El foco de análisis se coloca en el fenómeno de la pobreza espacialmente concentrada que se expresa en la conformación de enclaves de marginalidad y en su conexión funcional con dinámicas demográficas, económicas y territoriales, en especial con las asociadas a los procesos de segregación residencial y de segmentación de los mercados laborales. Se postula que en dichos enclaves de marginalidad se estructuran contextos de interacción en los se asientan circuitos de marginalidad residencial y socio-ocupacional que reproducen sistémicamente la concentración de la pobreza. Las villas de emergencia de la Ciudad de Buenos Aires son la unidad de observación de la investigación. Su selección radica en el hecho de que conforman enclaves de pobreza concentrada que manifiestan la persistencia de la marginalidad en el núcleo de la aglomeración primada de la Argentina. Durante su proceso de formación y consolidación, las villas de emergencia se han ido estructurando como territorios física y socialmente diferenciados del resto de las áreas residenciales, configurando enclaves de marginación en los cuales la pobreza se concentra y reproduce intergeneracionalmente. La investigación adopta un enfoque metodológico de tipo cuantitativo basado en el análisis sistemático de las relaciones estadísticas de las variables que operacionalizan el modelo analítico. Son cuatro las dimensiones principales de análisis y medición especificadas: a) Contexto de residencia; b) Situación habitacional; c) Situación ocupacional; y d) Privaciones de inclusión y movilidad social. Las principales fuentes de datos utilizadas son el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas (CNPHyV) de 2010, la Encuesta Anual de Hogares (EAH) de la Dirección de Estadística y Censos (EAH-DGEyC) de la Ciudad de Buenos Aires de 2004 y 2012 y la Encuesta de Condiciones de Vida Familiares (ECVF-UCA) aplicada por el Programa Interdisciplinario sobre Desarrollo Humano e Inclusión Social de la Pontificia Universidad Católica Argentina en siete villas del sur de la Ciudad de Buenos Aires en los años 2011 y 2012. La estrategia de análisis de los datos combina el análisis estadístico descriptivo con el análisis estadístico multivariado exploratorio y explicativo. Entre los métodos de análisis estadístico utilizados se destacan las pruebas de diferencias de medias, la correlación estadística, la regresión logística y el análisis de componentes principales. Los resultados de investigación analizados ponen de relieve que las condiciones de habitación e inserción socio-ocupacional en enclaves de pobreza concentrada se estructuran a partir de circuitos segmentados de satisfacción de necesidades económicas, que de manera articulada configuran entramados de marginalidad que reproducen las desigualdades urbanas. El análisis empírico de la situación habitacional y socio-ocupacional de las villas de emergencia de la Ciudad de Buenos Aires llevado a cabo en esta investigación permite constatar las condiciones frágiles de integración de sus habitantes a las estructuras de oportunidades urbanas. Los resultados presentados dan cuenta, en primer lugar, de las marcadas disparidades que configuran la estructura socio-territorial de la Ciudad, y que colocan a los habitantes de las villas de emergencia en situaciones de marginación residencial y socio-ocupacional. En segundo lugar, demuestran que, a pesar de las extendidas condiciones de privación habitacional y socioocupacional que predominan en las villas de emergencia, se constatan situaciones heterogéneas de integración a la estructura de oportunidades urbanas indicativas de la diferenciación existente dentro de éstos enclaves. Las disparidades encontradas se encuentran estrechamente asociadas a la constitución de circuitos segmentados de satisfacción de necesidades, que en su articulación y reforzamiento conforman y sedimentan entramados de marginalidad urbana. Las condiciones de marginación residencial y socio-ocupacional observadas en las villas de emergencia restringen el acceso de sus habitantes a canales y ámbitos de inclusión y movilidad social con independencia de la dotación de recursos y activos individuales y familiares. La operación de estos mecanismos condiciona los logros ocupacionales y educacionales de las generaciones socializadas en enclaves de pobreza crítica reproduciendo las condiciones iniciales de marginación. Los resultados de investigación expuestos a lo largo de esta tesis permiten concluir que el análisis integrado de los circuitos de marginalidad asociados a las dinámicas de la segregación residencial y de segmentación de los servicios urbanos y de los mercados de trabajo brindan un marco de análisis especialmente fecundo para el estudio sistémico de la concentración territorial de la pobreza en espacios metropolitanos cuando al mismo tiempo son relacionados a los efectos contextuales de la pobreza concentrada que retroalimentan esos circuitos. En tal sentido, su principal contribución al análisis sociológico de los problemas sociales reside en su capacidad para orientar teóricamente el análisis empírico de la reproducción de la pobreza concentrada en las grandes ciudades y sus consecuencias sobre las condiciones de integración social. Se espera que los resultados de investigación presentados sirvan no sólo a aumentar la compresión sociológica de los problemas considerados, sino también a elaborar una estrategia de política pública dirigida a promover el desarrollo de condiciones de integración urbana y a desarticular los mecanismos que causan la reproducción de la pobreza espacialmente concentrada.

Abstract: This dissertation presents an empirical analysis in order to characterize the conditions of residential and socio-occupational marginalization in informal settlements of the city of Buenos Aires and evaluate their effects on the spread of deprivation of social inclusion of its inhabitants. The focus of analysis is placed in the phenomenon of spatially concentrated poverty that results in the formation of enclaves of marginality and its linkages with demographic, economic and territorial dynamics, especially those associated with the processes of residential segregation and segmentation of labor markets. It is postulated that circuits of residential and socio-occupational marginality are located in these enclaves of marginality and they systemically reproduce the concentration of poverty. The informal settlements of the City of Buenos Aires are the unit of observation of this research. They were selected due to the fact that they constitute enclaves of concentrated poverty that show the persistence of marginalization at the core of the main agglomeration of Argentina. During the process of formation and consolidation, informal settlements have been structured as physical and social territories differentiated from other residential areas, setting marginalized enclaves where poverty is concentrated and reproduced. The research adopts a quantitative methodological approach based on systematic analysis of the statistical relationships between the variables that operationalized the analytical model. There are four dimensions of analysis and measurement: a) Context of residence; b) Housing situation; c) Employment status; and d) Deprivation of inclusion and social mobility. The main data sources used are the National Census of Population and Housing (CNPHyV) 2010, the City of Buenos Aires’ Annual Household Survey (EAH) 2004 and 2012, and the Survey of Family Living Conditions (ECVF-UCA) collected by Interdisciplinary Program on Human Development and Social Inclusion of the Pontifical Catholic University of Argentina in seven Buenos Aires´s informal settlements in 2011-2012. The strategy of data analysis combines descriptive statistical analysis with multivariate statistical analysis both exploratory and explanatory. Among the statistical analysis methods used, the most important are statistical correlation, logistic regression and principal component analysis. The results of the research demonstrate that housing conditions and socio-occupational insertion in enclaves of concentrated poverty are structured from circuit of segmented satisfaction of economic needs, which in its articulation and reinforcement reproduce urban inequalities. The empirical analysis of the housing situation and socio-occupational conditions in the enclaves of the City of Buenos Aires accomplished in this research shows the fragile conditions of integration of its inhabitants to the structures of urban opportunities. In the first place, the disparities that characterize the socio-territorial structure of the city, and that put the people living in informal settlements in a situation of residential and socio-occupational exclusion. Second, these results also show that, despite the widespread conditions of housing deprivation and socio-occupational restrictions, it is possible to recognize heterogeneous situations of integration in the urban structure of opportunities that indicate the existence of socioeconomic differences within these enclaves. In both cases, the disparities are strongly associated with the formation of segmented circuits of needs satisfaction. The residential conditions and socio-occupational marginalization observed in informal settlements restrict the access of these people to channels and areas of inclusion and social mobility regardless of the provision of individual and family resources and assets. These mechanisms constrain the occupational conditions and educational achievements of generations that socialize in enclaves of concentrated poverty and it reproduces the initial conditions of marginalization. The results of the research presented in this thesis lead to the conclusion that the integrated circuits of marginality associated with the dynamics of residential segregation and segmentation of urban services and labor market analysis provide a framework especially fruitful for a systemic study of the territorial concentration of poverty in metropolitan areas. In this regard, its main contribution to the sociological understanding of social problems lies in its ability to theoretically guide the empirical analysis of the reproduction of concentrated poverty and its impact on the conditions of social integration. It is expected that the research results presented here serve not only to increase the sociological understanding of the problems considered, but also to design a public policy strategy aimed at promoting the development of conditions of urban integration and dismantle the mechanisms that cause reproduction of spatially concentrated poverty.