Aportes al diagnóstico social para una política fundada en el desarrollo humano y social

Abstract

Resumen: A pesar de la importante recuperación económica e institucional que ha experimentando la Argentina a partir de 2003, el país no ha logrado todavía recrear un régimen universal de seguridad social ni mecanismos equitativos de inclusión fundados en una dinámica de oportunidades de mercado suficientemente amplia y generosa. Si bien es evidente una clara reversión de la tendencia al deterioro de las condiciones de equidad social y una importante recuperación de indicadores claves como son la reducción del desempleo y de la pobreza e indigencia económica, no menos cierto es que aun queda mucho camino por recorrer. No sólo para que estos indicadores vuelvan a los niveles que el país tuvo en otros tiempos, sino también para que un conjunto más amplio de dimensiones que hacen al desarrollo humano y social experimente mejoras significativas, tanto en cuanto a niveles de bienestar como de equidad. Durante la última década primó la aplicación de políticas públicas que se basaban en la errónea idea de que el crecimiento económico por sí solo generaría condiciones de progreso social para todos. La dinámica demostró todo lo contrario, ya que –a igual que en la mayoría de los países de la región- el crecimiento económico de la última década del siglo pasado estuvo acompañado de un aumento de la pobreza y la inequidad social. Los períodos de estancamiento y las sucesivas crisis posteriores hicieron aun más graves dichas tendencias. A este proceso está asociada la profunda degradación que experimentaron las capacidades de desarrollo del país, entre cuyas consecuencias más evidentes se destaca el enorme excedente de trabajadores desocupados, el deterioro estructural que afecta a todos los niveles del Estado y las profundas desigualdades regionales y sociales que fragmentan al país y al sistema social. En su conjunto, esta situación describe la pesada deuda social que ha acumulado la sociedad argentina, cuya existencia se hace sentir cotidianamente a través de múltiples violaciones a la vida y a la dignidad humana. Los resultados que se presentan en este documento forman parte de los trabajos que viene realizando el “Observatorio de la Deuda Social Argentina”, con sede en el Departamento de Investigación Institucional de la Universidad Católica Argentina, cuyo objetivo central es desarrollar investigaciones tendientes a definir, medir y evaluar privaciones absolutas y relativas en materia de desarrollo social y cambios dinámicos para un conjunto de dimensiones consideradas relevantes. Entre estas estrategias se cuenta con la Encuesta de la Deuda Social Argentina (EDSA), en la cual se aplica una metodología normativa para la evaluación de desarrollo humano y social. Será esta encuesta que habrá en este caso de ser utilizada para ilustrar algunos de los procesos que dominan el escenario social del país.