Situación de la pobreza urbana en la Argentina del Bicentenario de la Declaración de la Independencia según un enfoque basado en derechos

Abstract

Las normas consagradas por diversos instrumentos internacionales y en la propia constitución nacional constituyen acuerdos civilizatorios a partir de los cuales se hacen exigibles los derechos de las personas, las familias y los pueblos a participar del desarrollo económico y social. La reducción del campo de las privaciones a las condiciones económicas (frecuentemente asimiladas a los ingresos individuales o de los hogares) obstaculiza un conocimiento integral del problema, dado que el cumplimiento de los derechos sociales exige una mirada más amplia que integre distintas dimensiones. Sobre esta base, este documento aborda la medición de la pobreza urbana en la Argentina desde una perspectiva multidimensional y registra su evolución para los años 2010-2015, etapa previa al Bicentenario de la Independencia Nacional. El objetivo central es dar cuenta del estado de las privaciones a nivel de derechos sociales desde una perspectiva multidimensional para la Argentina urbana en este momento particular de la vida social y política del país. Se sugieren además algunas líneas de acción que consideramos pueden aportar como propuestas respecto al diagnóstico presentado. Adoptar los supuestos citados arriba implica una reformulación en la medición de la pobreza, no sólo en términos metodológicos, sino también conceptuales. Desde la perspectiva adoptada, incorporar la dimensión de derechos a la medición de la pobreza implica principalmente ampliar la noción de desarrollo humano e integración social a partir de registro simultáneo, por una parte, de la capacidad de agencia que genera el ingreso monetario y, por otra, del cumplimiento efectivo de un conjunto de derechos sociales. Aun cuando no se han alcanzado consensos teórico-metodológicos sobre la medición multidimensional de la pobreza en el contexto nacional, regional o internacional1 , resulta necesario explorar formas alternativas –al menos en nuestro país–con el fin de comenzar a construir una nueva etapa para las estadísticas públicas, obligadas a brindar de manera sistemática, rigurosa y transparente información que permita identificar privaciones injustas a nivel de los derechos sociales, el bienestar y el desarrollo humano...