Del Cabildo a la Sala de Representantes : representación política y soberanía popular en Tucumán en tiempos de la revolución

Abstract

Resumen: Introducción El papel de los cabildos en el periodo de las independencias ha sido destacado ampliamente por la historiografía. Se han considerado, especialmente, las modificaciones que sufrieron los ayuntamientos con la implementación de la Constitución de 1812 (Annino, 1998; Annino, 2003, pp.152-184; Morelli, 2007, pp. 116-129; Ternavasio, 2007) Sin embargo, en los espacios insurgentes los cabildos no permanecieron ajenos a otras transformaciones que la retroversión de la soberanía conllevó. En los pueblos del Virreinato del Río de la Plata la institución capitular siguió una trayectoria particular. La corporación mostró su vigor en la década del 10 para ir desapareciendo entre los años 1821 y 1824, en la mayoría de las ciudades. Las instituciones que tomaron su relevo no fueron los municipios, sino las legislaturas. Se ha señalado esta particular trayectoria de los cabildos rioplatenses como un rasgo inédito en el conjunto hispanoamericano (Ternavasio, 2000, pp. 33-73) Este trabajo se refiere a esta trayectoria capitular desde el caso de Tucumán. Se observan las posibilidades de ampliación de su actividad en el periodo revolucionario y las limitaciones de la misma hasta su definitiva extinción, en relación con un contexto de profunda inestabilidad y provisionalidad política. Se analizan las diversas experiencias políticas en las que se vieron involucrados los cabildos, particularmente las vinculadas con elecciones y nombramientos de autoridades, se distinguen las modificaciones que se imprimieron en sus roles y los significados asignados por los actores a otras expresiones políticas que desbordaron los contornos de la representación capitular, basadas en el principio de la soberanía popular: juntas de electores, asambleas populares, congresos provinciales y legislaturas. Diversa fue también la naturaleza de los actos y recursos políticos arbitrados por cada institución: juramentos, elecciones de diputados y de gobernadores, tomas de decisiones urgidas por la proximidad de una invasión enemiga o por la acefalía en el gobierno superior. Fueron las elecciones indirectas, por la temprana adopción del sistema representativo en el Río de la Plata, las que configuraron la vía más exitosa para dotar de legitimidad a las autoridades. Estas experiencias de reuniones de electores se combinaron, en los comienzos, con el liderazgo de los cabildos, quienes mantuvieron el atributo de la legítima convocatoria popular bajo la forma de cabildo abierto. Los conflictos entre sectores de las élites y entre territorios de diversa jerarquía política también se expresaron en las disputas por la legitimidad de las diversas formas de invocar al pueblo como titular de la soberanía.