La reforma de los seguros sociales en la Argentina

Abstract

Durante la década del ´90 se instrumentaron profundas transformaciones sobre la organización de los principales subsistemas que integran la seguridad social argentina. Estos procesos se dieron en el marco de un nivel elevado de descomposición acumulado a lo largo de varias décadas y tuvieron en su orientación varios rasgos comunes. Sin embargo, apenas se adentra en el análisis de los procesos de cada uno de los subsistemas, aparecen diferencias en las consecuencias y desencadenantes de las crisis, en los contextos políticos, mapas de intereses que condicionaban los cambios y en las estrategias aplicadas para el diseño e instrumentación de las reformas. El estudio describe y evalúa con similar metodología las reformas en los tres principales subsistemas que integran la seguridad social; esto es, previsión, salud y riesgos laborales. Este enfoque, a diferencia de los estudios que se centran en algunos de los subsistemas en particular, aporta elementos que enriquecen el entendimiento de las reformas, los factores que las condicionaron y sus logros y debilidades. Esta es una plataforma a partir de la cual es posible identificar temas críticos y recomendaciones de políticas de cara a los importantes desafíos pendientes.

During the decade of the ´90, the organization of the main subsystems that integrate the Argentine social security experienced deep transformations. The reforms of the various subsystems occurred after a process of several decades of decomposition and they had in its orientation several common characteristics. Nevertheless, as soon as we enter in the analysis of the processes in each one of the subsystems, these are differences in the consequences of the crises, in the political contexts, the map of interests that conditioned the changes and in the strategies applied for the design and instrumentation of the reforms. The study describes and evaluates with similar methodology the reforms in the three main subsystems that integrate the social security: pension, health and labor risks. The approach, unlike previous studies that are centered in some of the subsystems in particular, contributes to the understanding of the reforms, the factors that conditioned them, its benefits and its weaknesses. From this point on it is possible to identify critical issues and policy recommendations facing the pending challenges.