El desarrollo humano y la segmentación social de los espacios urbanos: el marco teórico y metodológico de una aplicación útil al diseño de políticas

Abstract

La evolución de las desigualdades sociales y de la marginalidad ha cobrado particular relevancia en los estudios sobre áreas metropolitanas bajo los efectos de los procesos de globalización y de reformas estructurales. Durante los últimos años, algunas investigaciones han analizado las tendencias vigentes definiendo sus resultados en términos de polarización, fragmentación y segregación social. Muchas de ellas se han desarrollado a partir de la tesis de que estos procesos estarían impulsando la formación de una estructura social más vulnerable a los ciclos económicos; fenómeno que sería particularmente intenso en las grandes metrópolis debido a la profundización que experimentan los problemas sociales de desempleo, pobreza e inseguridad. En procura de continuar con estos esfuerzos, el programa del Observatorio de la Deuda Social Argentina ofrece evidencias empíricas sobre el papel de la segregación socioeconómica residencial –definida a partir de criterios de estratificación socioeducativa- en la distribución de fuentes de bienestar y logros en el espacio del desarrollo humano. La investigación parte de la hipótesis de que el acceso a oportunidades de vida y de florecimiento humano se encuentra condicionado, tanto por el nivel de crecimiento de la economía y de las oportunidades de empleo, como por el modo en que el sistema social y político-institucional dispone y administra los accesos y barreras al sistema de oportunidades de movilidad social. Este primer documento de la Serie Monitoreo de la Deuda Social Argentina presenta sucintamente el marco teórico y metodológico general de la investigación, reflexiona sobre la originalidad y la importancia del enfoque para el diseño de políticas públicas y expone el diseño metodológico de flujo elaborado y aplicado en siete grandes concentraciones urbanas del país durante el período junio 2004 – junio 2005.