La reforma del Estado en sus aspectos estructurales y de gestión

Abstract

Resumen: En términos filosóficos, el Estado es la unidad de orden y de fin. Esto significa que tiene una cierta prioridad sobre la sociedad civil dado que en función de esa unidad de orden y de fin despliega un aparato para intervenir en mayor o menor escala en ella. Lo hace a través del gobierno, que es el órgano de conducción, y de la administración, que está encargada de la ejecución de las decisiones. Este esquema es, en realidad, una forma estática de enfocar una realidad dinámica y, sobre todo, mucho más rica, en la cual lo político y lo administrativo están íntimamente vinculados. Sin perjuicio de ello, la referencia a este esquema debería ilustrar la dificultad de hablar stricto sensu de reforma del Estado y dejar sentado que sería más correcto referirse a la reforma del aparato del Estado, por más que el uso común, que se tratará de evitar en esta exposición, haya impuesto el modo abreviado y su confusión implícita.