Formulación de un sistema de protección social en Colombia

Abstract

Resumen: En materia de protección social en Colombia, antes de la expedición de la Constitución política de 1991, la seguridad social era más bien un sistema de seguro social administrado por el Instituto Colombiano de Seguro Social (ICSS); había un sistema de asistencia pública de salud y un sistema privado de prestación de servicios de salud. El sistema de seguro social estaba referido a los trabajadores del sector privado financiado con aportaciones de la nómina y para los trabajadores del sector público a cargo de la Caja Nacional de Previsión Social (CAJANAL). Los trabajadores públicos aportaban menos que los trabajadores privados, un 5%, y ese aporte sólo se destinaba a financiar la prestación de los servicios de salud, por lo que nunca se hicieron reservas para cubrir las pensiones de los trabajadores públicos del nivel nacional. Este esquema se repitió a nivel territorial y no había departamento que no contara con una Caja de Previsión Departamental, y en muchos casos Municipal, llegando a contar el país con más de 1.000 Cajas de Previsión Social desde donde se prestaban servicios de salud a los trabajadores públicos y se reconocían y pagaban prestaciones sociales distintas de la pensión, pero no se conformaban las reservas para el pago futuro de sus pensiones.