La libertad de empresa en los servicios públicos concesionados

Abstract

Resumen: La nociÓn de servicio publico ha sido desde sus orígenes, y continua siendo hoy en día, motivo de debate entre los estudiosos del derecho administrativo. Sus perfiles difusos, sujetos a permanente controversia; la falta de consenso acerca de su contenido esencial, que ha l1evado a algunos, incluso, a pregonar la conveniencia del abandono del concepto mismo de servicio publico; el tratamiento homogéneo que recibe por parte del ordenamiento positivo; constituyen todos obstáculos difíciles de superar para quien intenta acercarse a dicho campo de la actuaci6n publica con algún afán sistematizador. No es este el lugar adecuado para acometer la formidable tarea de clarificación y síntesis que, en una amplia medida, la figura atm reclama. Dentro del acotado marco de análisis escogido para este trabajo basta con destacar un elemento que, siguiendo la orientaci6n marcada por la doctrina de vertiente continental europea, ha sido identificado en nuestro medio, de manera mayoritaria, como el núcleo esencial y determinante de la configuraci6n de la idea de servicio publico. Me refiero a la publicatio, o asunci6n por parte de los poderes públicos de la titularidad de la actividad en cuesti6n a través de su declaraci6n como servicio publico.