De la nulidad a la inexistencia de los contratos administrativos: (un repaso jurisprudencial, con ocasión del fallo "Lix Klett")

Abstract

Una vez más, la Corte Suprema ha afirmado que "la validez y eficacia de los contratos administrativos se supedita al cumplimiento de las formalidades exigidas por las disposiciones legales pertinentes en cuanto a la forma y procedimientos de contratación"(1). Hasta aquí, no parece haber nada nuevo en el horizonte. Sin embargo, como desarrollaremos en el presente trabajo, junto con esta interpretación se ha venido consolidando, en la última década, la recepción de la categoría de "contratos administrativos inexistentes", con importantes consecuencias para los contratistas y con dudosas construcciones ontológicas y jurídicas. El fallo que comentamos, "Lix Klett S.A.I.C (s/quiebra) v. Biblioteca Nacional —Secretaría de Cultura de la Nación— s/cobro de sumas de dinero"(2), se enrola así en la línea jurisprudencial iniciada con el precedente "Más Consultores Empresas Sociedad Anónima v. Provincia de Santiago del Estero (Ministerio de Economía) s/cobro de pesos"(3), en la cual se han declarado inexistentes determinados contratos administrativos por omisión de las formalidades exigidas por la ley. Frente a tal desarrollo jurisprudencial, y en particular con ocasión de este fallo, en esta oportunidad examinaremos la doctrina de la Corte en relación al vicio de forma en los contratos administrativos, a la luz de la problemática que representa el apartamiento reiterado —por parte de la autoridad administrativa—, del procedimiento exigido en el plexo normativo...