Fundamentos, naturaleza y límites de la empresa pública como instrumento de intervención del Estado en la economía

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Datos generales

Título del Proyecto
Fundamentos, naturaleza y límites de la empresa pública como instrumento de intervención del Estado en la economía
Coordinador del Proyecto
Organizaciones participantes
 
Fecha de Inicio
01-07-2022
Fecha de finalización
30-06-2024
 
Equipo de trabajo

Descripción

La empresa pública es una presencia habitual en las economías de todos los países, aun aquellos de impronta más capitalista. Su importancia relativa en el devenir económico difiere, está claro, según las épocas y las naciones, pero en ningún caso es irrelevante.
En la Argentina, la configuración jurídica de las empresas públicas dista mucho de ser uniforme. La variedad de formas societarias que adopta es tan amplia como desordenada, al cobijo de regímenes especiales que se han ido dictando a lo largo del tiempo, favorecidos por la amplia discrecionalidad de que gozan las autoridades ejecutivas y legislativas a la hora de diseñar y crear este tipo de entidades: Sociedades de Economía Mixta (ley 12.962), Empresas del Estado (ley 13.653), Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria (ley 17.318), Sociedades del Estado (ley 20.705), Sociedades Anónimas puras y simples en las cuales el Estado participa de manera parcial o como único accionista (ley 19.550).
Este poderoso instrumento de injerencia pública que resulta ser la empresa pública provoca inevitables distorsiones en la dinámica económica y afecta, por consiguiente, los derechos e intereses de todos cuantos operan en ese terreno. La aparente ausencia de criterios rectores que limiten las políticas públicas en este ámbito y la profusión de tipologías resultante conspira, qué duda hay, contra la deseable claridad y certidumbre de las relaciones jurídicas que tales entidades entablan ad intra y con terceros, generando constantes problemas interpretativos y disputas entre los operadores jurídicos.
El presente proyecto quiere contribuir a la necesaria sistematización dogmático-jurídica de esta figura central del Derecho administrativo económico, a partir de descubrir los fundamentos y notas que caracterizan a la llamada empresa pública, e identificar la presencia de ciertos límites frente a la discrecionalidad existente en la materia
 
Palabras Clave
Empresa pública
Intervención administrativa
Discrecionalidad
Servicios públicos
Mercado
Principio de subsidiariedad